南海仲裁判斷侵害中華民國主權,在政府部門接力重申立場以及朝野立委登島表態下,也成功吸引國際社會看到台灣主張,面對詭譎多變的南海情勢,政府定調積極建設太平島成為人道救援中心與運補基地的做法,其實就是厚植國際影響力,同時這也是務實的外交策略。



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◎南海仲裁爭議 突顯台灣外交處境

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對中國大陸的「南海仲裁案」,在結果公布當天,台灣社會反應很大,原因是中菲兩國的仲裁,無端牽連到台灣。仲裁結果以「中國台灣當局」指涉中華民國,且認為南沙群島所有海上地物,包括太平島在內均為礁岩,這些違背國人
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常識的判斷,引發民情沸騰。

這片被大陸、台灣、菲律賓群島、馬來群島、中南半島環繞的南海海域,有著豐富的天然資源,同時它也是海上交通要道,其重要性不在話下,加上大陸向外擴張的
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經濟戰略,以及美國「重返亞洲」的各項政策,均顯示南海是一個國際政治角力場所。

然而台灣實質控制太平島70年已經是不爭的事實,雖然台灣並非仲裁案的參與國,但仲裁過程卻沒有徵詢我方意見,法庭就做出傷害中華民國主權的相關判斷,這無疑是壓縮中華民國主權以及邊緣化台灣參與國際社會的行徑,這起案件更是點出台灣外交長期被打壓的困境。

◎行政立法雙聯手 合作護主
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外交愈有困境,政府就愈要在國際發聲,在仲裁結果出爐後,總統府、行政院等各部會接力重申國家主張,這是捍衛主權的基本功。總統府明確表示,相關認定已經嚴重損及中華民國南海諸島及其相關海域的權利,政府絕對不會接受。總統府發言人黃
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重諺說:『(原音) 我們在此鄭重表示,我們絕不接受,也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。』

而立法院也不分朝野,炮口一致對外通過共同聲明,強調任何國際仲裁的片面決定,中華民國一概不予承認。立法院長蘇嘉全宣讀聲明:『(原音)衡諸歷史,證諸事實,太平島為天然島嶼而非礁岩,常設仲裁法庭的判斷顯然有違事實,甚至於仲裁判斷文本中,以「中國台灣當局(Taiwan Authority of China)」貶抑我國作為主權國家之地位,為中華民國政府與全體國民無法接受。 』

礙於複雜的國際政治以及避免升高區域緊張態勢,雖然蔡英文總統及國防部長馮世寬還沒有說明登太平島的明確時間,但來自台灣基層民意的立委靈活地運用職權安排登島考察,換個方式為國家、替政府表達立場。率團前往考察的國民黨立委江啟臣表示,太
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平島是天然島嶼無庸置疑。江啟臣說:『(原音)這地位是絕對不是仲裁法庭講的岩礁,基本上這就是個島。我們剛好接受太平島70年,島上建設不斷改善,現在可以說是讓人維持一定生活的地方。』

立委登島除了再一
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次向國人證明太平島的主權事實外,也成功吸引CNN、華爾街日報、美聯社、法新社、波灣時報、日本時報等國際媒體的目光,讓台灣聲音可以突破既有的外交困境;政府發文重申立場,立法院則登島宣示主權,行政、立法就不同位置,向國際表達台灣主張,可以說是通力合作捍衛主權的典範。

◎小國展實力 務實建設是關鍵


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外交實力看的不見得是國土大小,而是國家對國際體系的影響力。因此,新台灣國策智庫副執行長林廷輝就建議,可以在太平島上架設先進的雷達系統,掌握周邊各國軍事活動,進一步成為具有軍事
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價值的情報之島。

前國安會委員、淡江大學戰略所教授翁明賢也說,台灣可以利用太平島建立西太平洋的次島鏈,換言之,如果把台灣、澎湖、東沙、太平島甚至跟麻六甲連在一起,就可以補足美國第一島鏈的不足,同時也能增加台灣在國際間的重要性。

學者的建議其實就是希望強化太平島在國際社會的影響力,而政府打算將太平島規劃成人道救援中心與運補基地,就是要藉此強化太平島對國際社會的影響力,一旦提升太平島在南沙群島的地位,進一步深化與周邊國家的互動,台灣也能在複雜的南海局勢中,找到外交施力點。


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